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中共大冶市委、市交通运输局党委、大冶有色金属集团控股有限公司党委“两学一做”调研报告

发表日期:2016-09-26

  坚持问题导向 开好组织生活会

  中共大冶市委

  习近平总书记就开展“两学一做”学习教育强调,要“突出问题导向确保取得实际成效”。大冶市委在谋划“两学一做”学习教育过程中,始终坚持问题导向,以季度组织生活会为抓手,深入查摆工作中存在的差距和不足,剖析思想根源,明确在“两学一做”学习教育中整改方向及措施,通过问题整改和督办,推动“两学一做”学习教育深入开展。

  一、以上率下,领导干部作表率。坚持“党员领导干部走前头、作表率”的要求,市委常委始终以身作则、以上率下,作好示范。市委带头,传压力。认真执行双重组织生活制度,发挥好市委常委示范带头作用。市委书记李修武同志带头参加所在的市委办第一、二党支部组织生活会,与市委办的党员一起学习讨论、一起接受教育,一起查摆问题41个,带动全市领导班子一季度共查摆问题643个。同时,市委一季度专题听取人大、政府、政协等党组和市委工作部门组织生活会有关情况汇报,重点了解工作中存在的突出问题,并对出现问题逐一剖析,有针对性采取措施,举一反三,加以解决。抓“一把手”,促履职。市委多次要求,要充分发挥“一把手”在组织生活会和学习教育中“第一责任人”作用。通过召开“一把手”座谈会、个别听取汇报、随机走访调查等方式,动态掌握、客观评价“一把手”履职尽责情况,对“一把手”履行职责标准不高、要求不严,重点任务落实不到位、组织生活会走过场,问题没有切实解决,基层群众不满意的,一律追究“一把手”相应责任,并责成“补课”。以点带面,深推进。建点包线带面,才能深入推进组织生活会和“两学一做”学习教育。市委建立了市“四大家”领导联系一个乡镇、一个贫困村和后进村、一个社区、一个重点企业、一个重点项目、四户贫困户的联系工作清单,率先到联系点蹲点开展“两学一做”学习教育调研,帮助解决学习教育的难点问题和群众生产生活问题。市委同时要求市“四大家”领导对自己分管的领域和战线,不许当“甩手掌柜”,要求亲自谋划,严格督促,狠抓落实,敢于“唱黑脸”、“当包公”,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  二、对照检查,聚焦问题挖根源。找准问题是开好组织生活会的基础。坚持问题导向,对照标准、职责和标杆,认真找准“症结”,挖深问题根源。对照标准找差距。以“两学一做”为标准,学习党章党规、对照党章党规,着力查找与合格党员的差距;学习系列讲话补足精神之“钙”,着力查找理想信念方面的差距,引导党员面对差距,从思想上剖析根源,以严实要求和担当精神,在查找剖析问题中自我教育、自我提高。对照职责找差距。通过对照履职尽责要求,理清岗位职责,坚持“盯住目标、守住底线”,紧扣市委市政府经济发展、重点工作(工程)、综治维稳、重大改革、党的建设、落实“两个责任” 、“一票否决”事项及其他事项等8项内容,总结工作、查找问题、分析原因,明确工作目标,做到有的放矢。对照标杆找差距。实行标杆管理工作机制,要求各乡镇、各市直部门单位分别在相同行业领域内、在全省全国范围内,查找“基础可比、方法可学、目标可赶”的先进单位作为学习标杆,做到对标学习、查找差距、认真整改,同时结合市情和部门自身特点创新工作思路,奋力赶超标杆,做到全省有地位、全国有影响。

  三、强力整改,推动工作得实效。坚持把开好组织生活会作为推动工作的“加油站”,认真抓好问题整改,持之以恒推进各项工作开展。实行清单整改。按照“针对什么问题、采取什么整改措施、建立什么长效机制、取得什么实际效果”的整改思路,将组织生活会对照检查出来的问题,进行梳理分类,列出一季度组织生活会问题清单。属于班子的问题,由党组织主要负责同志主动担责,班子成员主动认领;属于个人的问题,每名党员自觉对接,积极整改,并通过适当方式进行公开。对影响全局工作的,责任单位(乡镇)主要负责人要向市委常委会作检讨,市委分管责任人作说明;特别严重的及时采取相应的组织措施,确保组织生活会取得实效。实行专项整改。面对党风廉政建设的新形势,大冶市委有针对性地提出“六个坚决整治”,向有令不行、有禁不止问题、违规选人用人问题、“人情风”、“红包风”问题、“为官不为”问题、损害群众利益的突出问题、“两个责任”落实不力问题宣战。一季度,市级整治专班开展监督检查17次,检查单位125家(次),发现问题44个,共查处“六个坚决整治”及违反中央八项规定精神的人员98人,其中给予党纪政纪处分32人,问责66人。实行督查整改。推行“重点督查、高位督查”双督查机制,成立四个由市委常委任组长的高位督查专班,对全市基层党建、招商引资、项目建设等重点工作及组织生活会问题整改,实行“一月一暗访、一季一督查”的“两个一”常态化督查工作机制,督查结果与“六项坚决整治”、与年度综合考核等相结合。一季度,共有4家单位因工作较突出予以通报表扬,有2家单位因工作相对滞后予以通报批评。

  通过严管、严督、严查,让“四类先生”坐不住、真下课,全市党员干部工作作风持续转变,精气神得以提升,各项决策部署逐步落实,实现经济社会发展一季度“开门红”。

  

  以学促做 学做结合 确保“两学一做”学习教育取得实效

  市交通运输局党委

  两学一做,“学”是基础,“做”是关键。

  学习教育启动之初,市交通运输局党委就坚持从“学”这个基础抓起,力求在学中做、在做中学,通过有效的“学”“做”结合,来吃深悟透党章党规和习近平总书记系列讲话的实质内涵,确保“做”中出实绩、见成效。

  一、突出“四学”见真章

  一是围绕主业学。交通运输涵盖范围广、行业战线长,工作千头万绪。学习过程中,只有紧跟形势,牢牢锁定中心工作这个主业、这条主线,才能有效统一思想、厘清思路、找准目标,确保各项工作纲举目张、有序推进。去年底,局党委书记、局长黄荆国作为市委党的十八届五中全会精神宣讲团成员,积极向交通干部职工宣传“综合交通引领城市发展”和“绿色交通”理念,并督促班子每名成员结合各自分工开展专题讲座,让交通“十三五”乃至2049年发展蓝图与市委市政府的工作部署有机契合,让航空、地铁、物流等现代运输和“一小时城乡交通圈”、棋盘洲“亿吨大港”概念深植于心,从而进一步提振交通人创建“鄂东特大城市”、实施“大路网、大港口、大物流”战略的必胜信念与坚定决心。春节后,长江岸线码头整治工作正式启动,局党委组织干部职工和整治参战人员,深入学习习总书记在重庆关于长江“生态优先,绿色发展”的讲话精神,统一思想提振信心,历年久拖未决的码头整治工作获得重大进展,至今已有89个破坏绿色生态的泊位被成功“摘除”,占整个工作量的74%,进度之快、效果之好两度获央视新闻“点赞”;4月中旬,为推动物流产业的全面发展,局党委借助市政府“双月一课”学习平台,特邀国务院发展研究中心权威专家来黄作专题辅导。会上,专家从物流业的战略性、基础性、先导性的产业定位入手,系统讲授了“互联网+物流”运作模式及物流产业满足个性化、定制、增值、跨空间服务、响应、资源集结、功能提升、流程优化等八大需求,给与会的市领导、监管部门及物流企业负责人深刻启迪,为黄石振兴物流产业吹响了集结号。

  二是带着问题学。随着经济发展和社会变革的加剧,系统内诸如机构设置不合理、人员工资经费无保障、下属三级企业生存举步维艰和项目建设筹融资难等问题日渐凸现。形势迫使局党委一班人必须带着问题学,在“学”中吸取智慧、增长才干、凝聚动力,尽快找出破解难题的技巧与途径。市公路局下属晨光公司是一家路桥施工企业,由于缺乏竞争力企业生存出现危机,职工因工资长期难以到位而情绪波动,一度成为上访“大户”。年初局党委专门召开中心组扩大会,借助传达学习全市经济工作会之机开展“企业生存与发展”大讨论,会上迅速达成整体并入“交投”、改制推向市场和人员内部分流等合理化建议,较好地稳定了企业员工的思想情绪。目前该公司生产运行态势良好,改革工作也在紧锣密鼓地进行之中。近些年,筹融资难一度是交通基础建设的“瓶颈”,尤其是黄阳一级公路开工之初苦受资金困扰,2015年下半年,局党委在班子成员中掀起“人读一本经济类书籍”活动,最终出台了“以路通土地增值预期换投资”的融资方案,抓紧推进组建交投集团运作,凭借这一超前思维成功向银行申请到足额贷款11亿元。目前这条连接老区的民心路、脱贫路、致富路,因资金充盈正按进度快速推进。

  三是深入基层学。基层是工作的落脚点、是社会和人民群众广泛关注的聚焦点,也是出典型、出经验、出成果的闪光点。近一年来,局党委在机关每月一次的“基层锻炼日”中,有意识地安排机关干部到运管部门,深入学习程良佳履职尽责先进事迹,增强责任担当;到公路部门,切身体会铁山治超站“温馨驿站”的品牌魅力,培树为民服务信念;到客管部门和“包保”社区,亲身感受“创卫”中的感人事例,促进执行力建设。目前,我局还在深挖黄阳一级公路施工过程中,党员在技术革新、抢抓进度等方面的先进典型,将持续推动学习向工程施工一线延伸,让全体党员灵魂得到洗礼、思想得到净化、能力得到提升,确保“两学一做”学习教育取得实实在在的成效。

  四是创新模式学。长期以来,局机关坚持每周四下午“学习日”制度不动摇,强调党委会之前的中心组学习会雷打不动。在学习方式上中,摒弃过去主持人照本宣科,听众昏昏欲睡的“填鸭式”学教形式,创新了互动问答“微讨论”、科长每月“微党课”和主题演讲“微论坛”等“三微”模式。同时,为扩大中心组学习效果,局党委采取自学、联学、督学及专家辅学等形式多措并举、多方发力,保障干部理论学习不走样、不跑偏、不打折扣,从而极大地融洽了学习氛围、拓展了学习视野、巩固了学习成果,让党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所得。

  二、展现“三有”显实效。

  一是有效激发了党建活力。长期以来,局党委深入挖掘港航、路政、运政及物流等领域特色和行业文化,拟定党建品牌20余个,重点申报了“绿色路政”、“和谐驿站”、“铺路石”、“五心服务”、“运政110”等八个特色支部。去年,市汽车客运中心站通过开展“五心服务”,获市级“红旗党支部”称号;铁山治超站“和谐驿站”品牌,评为市级“十佳服务品牌”行列。局机关连续多年获“市级党建先进单位”和全省“交通系统先进单位”荣誉称号。

  二是有力优化了发展环境。继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后,今年借助“两学一做”学习教育启动之际,局党委组织班子成员下基层调研,送“学”至5个党委(总支)和10个基层站所支部,向200人次的基层党员干部进行“面对面”的宣传发动,大力营造“人人知晓、人人关注、人人参与”的浓厚氛围。此外,对照履职尽责督促检查工作要求,该局积极推进干部“能上能下”,大力倡导“优上、庸下、劣汰”的用人导向。今年一季度一名副县级和一名正科职干部因履职不到位分别受到被免职和诫勉处理、调离工作岗位。从交通服务“窗口”满意率测评结果来看,社会满意率高达98%以上,上年度市人大评议交通运输工作为“优秀”等次。

  三是有序推动了中心工作。由于坚持“学用”结合,局党委推行多年的党组织“融进行业里,建在工地上”战略获得较大进展。目前,出租车和物流两个行业联合党支部运行态势良好,在创新发展和行业维稳中发挥了积极作用;市级重点项目——黄阳一级公路工地党支部建成后,在去年底大冶湖特大桥浇筑“保质量、战工期”中做出了重大贡献。党组织触角不断延伸和功能逐步完善,推动全系统如期完成去年110亿元交通建设投资任务、水陆运输市场监管目标,提前完成棋盘洲港区“开港”运营、“村村通客车”通车和团城山客运枢纽站破土动工等一系列重点工作,也为推进本年度履职尽责督促检查、精准帮扶、创卫攻关及“建人民满意交通”等各项工作的顺利开展,保障“十三五”良好开局奠定了坚实基础。

  通过学习,我局在过去工作中取得了一定成绩,但离市委市政府的要求和人民群众的期待还有一定的差距。下步,我局将把握住“两学一做”学习教育这个契机,通过学习教育更好地推进交通运输各项工作晋位升级,为建设“鄂东特大城市”发挥交通人更大的作用。

  推进“两学一做” 提升党建品牌

  大冶有色金属集团控股有限公司党委

  开展“两学一做”学习教育,是党中央审时度势、全面从严治党的又一重大举措。基于这个清醒认识,大冶有色公司党委认真按照湖北省委、黄石市委和中国有色集团党委等上级党组织的部署安排,将“两学一做”学习教育与“三严三实”问题整改相结合、与防止“四风”问题反弹相结合、与完善落实党建质量管理体系相结合、与企业提质增效相结合,及时制定“两学一做”学习教育实施方案,引导公司广大党员自觉将学党章党规、学系列讲话、做合格党员融入到企业经营发展和岗位实践中,进一步改进党建质量管理体系,进一步突出国有企业党组织的政治核心作用,强化党支部的战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用,为推动黄石市转型升级和公司降本增效、打造千亿企业升级版作出积极贡献。

  一、坚持将党建工作品牌化、标准化

  多年来,大冶有色公司生产的“大江”牌阴极铜享誉国内外。公司党建工作同样有着优良传统和良好基础。围绕着如何把党建工作也做成品牌,2012年开始,公司党委在“标准化党组织”建设基础上,创造性地将ISO质量管理模式移植到党建工作中,导入“顾客”、“产品”等概念,将党建工作的“顾客”定义为“上级党组织、同级行政和广大职工”,把“产品”定义为“党建工作、活动或过程的结果”,强调党建工作各项“过程”都要纳入质量管理体系,通过PDCA循环,不断改进“产品”质量,确保满足“顾客”需求。可以说,大冶有色公司真正像做产品一样在创新和加强党建工作。通过几年的探索,我们确立了以“创先争优加强党的建设,融入中心促进企业发展”为党建质量方针,以“组织坚强有力、队伍素质优良、作用充分发挥、业绩卓越持久”为党建质量目标,并从组织建设、队伍建设、作用发挥、业绩评价四个方面梳理出52项党建工作规程和制度,将“五个基本、七个体系、十二个一”的基层党建要求贯彻落实到党建质量管理体系之中。2016年2月,公司党建质量管理体系通过了中国质量认证中心(CQC)的认证审核,成为全国经CQC认证的第52家国有企业党建质量管理体系。

  二、坚持融入中心起作用

  建立党建质量管理体系,不仅理清了党建工作科学化、标准化的工作思路,规范了党内组织生活,夯实了党组织自身建设,更重要的是构建了党建工作与中心工作有机结合的新机制,为做合格党员、发挥“三个作用”提供了考评标准和长效平台。

  一是突出政治引领。公司始终坚持党对企业的政治领导,通过全面修订公司及出资企业章程,将党建工作总体要求纳入章程,从党组织机构设置、党务工作人员配备、党务工作经费保障和党组织参与企业决策等方面均作出了明确规定,充分体现党组织的地位和作用,保证了企业政治方向。认真试行党代会常任制,每年召开年会对“五个有色”建设进行总结和谋划,发动党代表提议提案。优化党组织议事规则,坚持“三重一大”事项必须经过党委集体决策,凸显了党组织的政治引领和监督保障作用。

  二是突出服务发展。公司结合实际,将“创先争优”活动固化为“261先锋工程”,坚持每年打造20个先锋基层党组织、60个先锋党小组、100个党员先锋岗(机台),围绕中心工作阶段重点开展主题实践活动,为党组织服务发展、进入管理,党员立足岗位、创先争优提供了舞台。构建基层党组织(党小组)之间联系沟通、增进理解、互学互助、共同进步的“党组织(党小组)共建”平台,截至2015年末,公司共有773个党组织(党小组)开展了形式多样的共建活动。

  三是突出培养人才。公司持续深化“四好”领导班子创建活动并纳入绩效考核兑现,为打造政治坚定、素质优良、善谋能干、作风过硬的干部队伍提供了机制保障。坚持党委中心组学习等学习制度,连续推进“学习年”活动,强化领导人员理论武装,全面提升能力素养。坚持干部选拔由组织部门考察、党委会研究决策,有效落实党管干部与经营者依法用人相结合的原则。完善党管人才工作机制,强化“双培养”工程,推进了人才强企。

  四是突出构建和谐。公司全心全意依靠职工办企业,坚持发展成果由职工共建共享,不断增强企业的向心力和凝聚力。探索建立了“三联三服务”网络,层层成立领导挂帅、部门挂点的服务专班,抓实管理干部下基层活动,推动重点难点工作落地。坚持实施“大福利”工程,在抓好经营发展,实现职工收入与经济效益同步增长的同时,坚持每年在加强环境保护、改善作业条件、完善生活设施、举办文体活动等方面办“十件实事”,职工物质生活和精神生活不断丰富,为企业发展带来了新的活力。

  三、高标准严要求推进“两学一做”

  建立党建质量管理体系最大的好处是,让我们的党建工作更加科学化、规范化、程序化。“两学一做”学习教育,作为一项重大政治任务,大冶有色公司将这项工作尽好责、抓到位、见实效是有良好基础的。开展学习,我们有《党委中心组学习实施办法》和《党支部“三会一课”工作规程》,这两个文件对党内开展学习活动的指导性和操作性都很强。针对做合格党员,我们有《党员先进性量化考评工作规程》、《“261”先锋工程实施办法》、和《党内“三评议”工作规程》、《党员组织生活会工作规程》等制度的指导和评定。

  开展“两学一做”学习教育,是党中央从战略全局的高度出发,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。大冶有色公司,作为有着良好党建基础的企业党组织,我们将以继承好传统思想、创新出现代方法的思路,扎实开展好“两学一做”学习教育活动,认真做好做实“四个方面”的“八个规定动作”(即:健全组织体系、排查组织关系、专题学习讨论、创新方式讲党课、支部组织生活会、开展党内“三评议”、立足岗位作贡献、领导人员作表率),进一步凸显党组织在国有企业的政治核心作用,强化党支部的战斗堡垒作用,充分发挥党员的先锋模范作用,有效引导公司5485名党员更加自觉地尊崇党章、履行党员义务,更加爱党忧党兴党护党,更加主动立足岗位干好工作,为推动黄石市转型升级和公司“千亿企业升级版”做出应有的贡献。

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