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大冶市委书记、市人大常委会主任李修武“两学一做”调研报告

发表日期:2016-09-30

  以“两学一做”为龙头 提高党员教育管理实效

  大冶市委书记、市人大常委会主任 李修武

  “两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。按照黄石市委关于“两学一做”学习教育的总体安排部署,3月17日,我深入茗山乡的华若村和黄湾村进行了专题调研,先后与5名镇干部和6名村干部进行了座谈,走访了13名农村党员代表,重点了解农村党员日常教育管理和思想作风状况、党员模范带头作用发挥情况、新形势下农村发展党员工作面临的突出问题,悉心听取了基层提出的意见和建议。在此次调研中,我深切地感受到,自中央“八项规定”实施以来,特别是经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼,农村党组织建设明显得到加强,党员队伍作风明显好转,但是,在思想、组织、作风、纪律等方面也还存在一些突出问题,在保持发展党的先进性和纯洁性上还有很多工作要做。

  一、基层在党员教育管理方面的探索与实践

  茗山乡位于大冶西部,下辖29个行政村,总人口43815人,党员1044名,51个党支部,其中农村党员777名,女性党员135名,55 岁以上的 407名,占38.9 %,初中及以下文化程度党员507人,占48.6%,35岁以下年轻党员224名,仅占全乡党员总数的21.5%。华若村是我的党建后进村联系点,该村有17名党员,其中8名党员已年满60岁。黄湾村是贫困村,该村有17名党员,其中初中及以下文化程度党员11名。近年来,茗山乡积极探索新时期党员教育管理模式,加强党员教育、管理、监督和服务,不断提高党员素质,党员教育管理工作取得了一定的成效。

  一是认真落实“三会一课”制度,加强党员教育学习。在调研中了解到,茗山乡党委每月组织各片区召开一次片区联席会,听取各村汇报党建工作。严格落实党建责任制,努力形成抓书记、抓党员,层层抓落实、齐抓共管的生动局面。乡党委加强基层党组织落实“三会一课”制度情况的督促检查,将“三会一课”制度纳入党建目标考核重要内容,与村级年终考核相挂钩,进一步加强和规范基层党的组织活动。据了解,2015年全乡29个村党支部均能召开党员大会、支委会不少于4次,党小组会议不少于12次。

  二是加强“党员三日”和“党员联户”工作,强化党员宗旨意识。由党支部牵头,组织党员过好“学习日”、“公益日”、“政治生日”,通过学习、帮扶群众、重温入党申请书、党员在入党日谈感受及打算等活动,引导党员感念党恩,熟知党史,紧跟党走。同时,根据党员分布状况和群众居住情况,村党支部将全村农户分成小组,由政治素质高、致富能力强的党员作为联户代表,定期对联户对象进行走访、政策法规宣传、重大事项传达、热点难点问题关注等工作。据统计,茗山乡29个村(社区)支部党员对全乡11708户村民全方位全覆盖式联系帮扶,密切了党群干群关系。华若村老党员易应钊负责附近的15家村民的联户工作,钟家庄湾在实施村庄整治工程过程中,因资金有限,需群众出一部分资金,部分村民一听要集资,加上经济困难就百般推脱,柯志华党员主动上门做思想工作,通过动之以情,晓之以理,不愿集资的部分村民愉快的出资了。党员的先锋模范作用得到了体现,党群关系更融洽了。

  三是创新教育培训方式,丰富学习载体。通过开展群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,对农村党员干部进行形势政策教育,不断强化基层党员干部宗旨意识,自觉把工作重心转移到服务群众上来。把利用党员远程教育平台、巡回宣讲教育、外出学习考察等有机结合起来,多渠道开展教育培训工作,提升党员服务意识。去年乡党委组织全体村干部赴保安、刘仁八等兄弟乡镇学习取经,七月一日组织全乡预备党员赴烈士陵园参观学习,丰富了学习载体。

  四是拓宽管理渠道,党员参政议事常态化。2015年茗山乡开启党代会年会制试点工作,让广大党员和党员代表充分行使自己的权利,接受党的民主集中制教育,扩大党内民主。凡是村级重大事件均需通过召开党员大会和村民代表大会,党员参政议政实现常态化。

  二、党员教育管理中存在的问题

  (一)党员队伍结构不优。党员队伍建设是关乎我党兴衰成败的关键所在。在调研中了解到,农村党员队伍机构不优,年龄偏大,文化程度偏低。55 岁以上党员人数占全乡党员总数的38.9 %,初中及以下文化程度党员人数占全乡党员总数的48.6%,35岁以下年轻党员仅占全乡党员总数的21.5%。华若村17名党员中8名党员已年满60岁;黄湾村17名党员中,初中及以下文化程度党员11名。党员队伍结构不优,探其原因,主要是乡镇对“质量建党、质量强党”认识不够,发展党员工作缺乏指导,缺乏前瞻性;农村发展党员的“源头”不足,大量农村优秀的青年外出务工,农村人才流失较大,农村技术“能人”发展较少;个别农村党组织忙于日常事务性工作,对党员的培养教育工作不重视、不规范,没有注重对优秀农村青年的跟踪培养,有时还存在突击发展、近亲发展、发展程序不规范的现象。

  (二)党员日常教育和管理手段单一。我们一些基层党组织对党员的经常性教育和日常管理工作还停滞在浅层次上,方法简单,习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示、空洞说教。个别农村党组织对党员的经常性学习没有具体要求;少数党组织负责人对贯彻落实“三会一课”等组织生活制度的重要性缺乏认识,标准不高,存在着“差不多就行了”的应付思想;一些支部组织生活的内容、方式、载体,还仅限于开会传达文件、念报纸,“一坐一念一散”,党组织活动吸引力不强。同时,近年来,农村党员的流动规模越来越大,范围越来越广,频率越来越高,去向难掌握,个别党员外出不向党组织报告联系方式,个别农村党组织也对流动党员管理服务认识不到位,双向互动沟通少,出现了彼此不管不问、放任自流现象。在近期党组织关系排查工作中发现,农村党员管理存在漏洞,有的大学生党员毕业后,党组织关系转回村里,而本人则在外地工作,不回村参加组织生活;有的党员已流出至外地却未及时转接党员关系,甚至有些党员长期联系不上,出现多年不理会组织关系的现象,造成了工作上的空白点。少数党组织负责人不愿得罪人,不能拿出有效措施来约束党员。

  (三)部分党员作用发挥不明显。近年来,通过加强基层党组织“五个基本”建设,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等,广大党员的先进性和先锋模范作用有了进一步的体现。但是客观地看,还有部分党员的先锋模范作用难以发挥,突出表现在无职党员身上。部分无职党员由于文化水平偏低,劳动技能不高,以及受资金、技术、信息等方面因素的制约,致富无门,模范带头作用发挥不大;还有一些无职党员把自己混同于普通群众,不从人民群众的根本利益出发,不顾全大局,为了个人和局部利益,斤斤计较,不参加组织生活,作用发挥不明显,有的还在群众中有负面影响。

  三、加强党员教育管理的几点思考

  (一)创新党员队伍建设模式,为组织注入新鲜血液。党员是我们党的细胞,抓党员队伍建设是搞好党建的基础性工作,也是党的基层组织的重要责任。一是加强入党积极分子队伍建设。进一步拓宽入党积极分子来源渠道,打破传统的用人观念,进一步拓宽选人育人渠道。着力将政治上可靠、业务上精通、群众公认的务实型、实干型人才纳入党的视线,着力把各方面先进分子和优秀人才吸收到党内。加大从农村优秀人员中发展党员的力度,注重把优秀的农村理事会成员培养成党员,把优秀的党员理事会长培养成村干部。改进党员的教育培养方法,严格落实积极分子、发展对象、新老党员的教育培养工作制度,充分发挥网络、QQ群等作用,不断改进新时期党员教育培养管理的方式,提高教育培养的针对性和实效性。二是不断优化党员队伍结构。把党员素质提升作为党员队伍结构优化的中心任务,重视质量建党。指导各基层党组织根据实际科学制定发展党员工作规划,针对年龄和学历结构不合理问题,要大力实施产业工人党员发展计划、优秀农民“双向培养”计划、高层次人才党员培养计划,通过新鲜血液的补充,优化队伍年龄和学历结构。加强对发展党员工作的监督,扩大透明度。理顺“进”和“出”的关系,畅通不合格党员退出渠道,妥善处置不合格党员,保持党组织肌体的健康和有活力。

  (二)创新党员教育管理方式,激发党员内在动力。紧密联系实际,创新党员教育管理方式,构建开放的教育管理新体系,激发党员队伍内在动力。一是创新教育方式方法,增强教育的针对性与实效性。我们在充分发挥“党员三日”的政治理论教育和党性教育的同时,要创新党员教育的方式方法,提高教育的实效性,增强教育的吸引力。一方面依托远程教学基地,拓宽教育渠道。我们要利用好茗山乡玫瑰花基地、灵乡油茶基地、陈贵堰畈桥畜禽规模养殖基地、大箕铺鑫东公司循环农业基地等远程教育实践基地,推行“课堂+基地”的培训模式,提供“菜单式”培训内容,党组织引导党员自主选择培训项目,定期参加培训。另一方面依托流动教学队伍,提高教育实效。针对党员居住分散、文化水平不高的特点,组织不同行业的专业人才和农村致富能手、“土专家”、“田秀才”,组成实用技术服务团,深入田间地头进行现场指导,定期为党员群众举办专业技术讲座,有效增强教育的吸引力和实际效果。二是创新党员管理方式,激发党员内在动力。要创新党员管理方式,增强党员主体意识,激发党员队伍生机活力。一方面要实行“服务”管理,落实“党员安家”工程。加强流动党员的教育管理,坚持“本地外地一齐抓”的工作思路,采取“双联双管”(党组织与党员、党组织与党组织双向联系,流入地日常管理、流出地跟踪管理)的方法,深入实施“党员安家”工程,让他们“出入有家”、“离乡不离党,流动不流失”。借鉴湖南株洲芦淞党委、武汉汉正街党委等我市驻外流动党组织的工作经验,让外出务工党员找到自己的“家”。另一方面实行“爱心”管理,实施党内激励关怀帮扶机制。要充分市级党员创业帮扶和困难救助专项资金作用,为每个党员创业项目提供1-5万元的小额帮扶资金,为困难党员每人(每户)发放500-1000元的救助款,鼓励农村基层党员创业致富和帮扶救助生活困难党员。同时,实行“精细”管理,推行民主评议党员项目化。要解决民主评议党员中方式单一、标准不高、处置不严等问题,要积极推行民主评议党员项目化管理,分类制定具体的评议标准,将党员日常行为的具体要求分项进行量化,定期对党员进行项目化考核,并将积分排名情况在党务公开栏中进行公示。对评议不合格的党员进行教育转化、组织处置。

  (三)创新活动载体,发挥党员模范作用。我们要着眼于提高党员的带富能力,创新活动载体,让党员立足岗位作贡献。一是开展创先争优,激发党员创业热情。积极在党员中开展“十星级党员”、“党员示范户”、“党员示范岗”等争创活动,对党员实行星级管理和挂牌管理,督促党员履职尽责,让党员的作用发挥体现在田间地头、邻里之间、生产车间、工作岗位。二是实行无职党员设岗定责,发挥无职党员先锋模范作用。对无职党员进行设岗定责,做到因需设岗、因人选岗、以岗定责,让无职党员“有位、有为、有责”。根据无职党员的能力和特点,设立廉政监督岗、卫生监督岗、致富信息岗、计生协管岗、纠纷调解岗等,发挥无职党员的先锋模范作用。三是开展“在职党员进社区”活动,实现群众“微心愿”。持续开展“在职党员进社区”活动,组织机关和事业单位在职党员到居住地或单位所在地社区报到,开展力所能及的志愿服务活动,帮助社区及居民解决实际困难,实现群众的“小梦想”。

  四、开展“两学一做”学习教育的意见建议

  开展“两学一做”学习教育,是深化党内经常性教育的又一次重要实践,是全面推进党的建设新的伟大工程的重要载体,意义重大而深远。为了将“两学一做”学习教育开展得更好、更有成效,我们建议坚持“联系实际、正面教育、领导带头、学用结合”原则,注重做到“五个并重”:

  (一)坚持思想修养与党性修养并重。开展“两学一做”学习教育,要把党的思想政治建设放在首位,注重增强党员思想修养,提升精神境界,引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观;注重提升党员党性修养,锤炼党员作风,保持党员的先进性,引导党员自觉地为社会、为广大群众服务。

  (二)坚持学习与实践并重。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把学习贯穿始终,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。要把“做合格党员”作为最终落脚点,用立足岗位、履职尽责来检验“学”的成效。同时,要将“两学一做”与当前的精准扶贫结合起来,同建党95周年纪念活动结合起来,创新活动载体,充分发挥党员的先锋模范作用。

  (三)坚持问题导向与示范引领并重。要增强学习教育的针对性,对照党章党规、对照系列讲话、对照工作实践,查不足、查漏洞,“缺什么、就学什么”、“有什么漏洞、就补什么”,带着问题学、带着问题改。同时,要加强对先进典型的宣传力度,引导党员向先进典型对标看齐,对比先进找差距、找方向,用实际行动做合格党员、先进党员。

  (四)坚持分类指导和整体推进并重。这次参与学习教育的对象覆盖全体党员,但由于党员的职业、身份、文化程度各不相同,难于用一种模式开展学习教育。要在整体推进学习教育的同时,坚持分类指导,根据实际情况,针对领导班子和党员干部、普通党员等不同对象,对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措分类提出具体要求,力求因材施教、有的放矢。

  (五)坚持组织评价与群众评议并重。评价学习教育成果除了上级组织的评价认可外,还要以“群众是否满意”作为重要依据,在评议党员时要组织群众参与测评,把决定权交给广大基层群众,以群众的评价作为检验党员是否合格、是否有先进性的重要依据。

  

  

  “两学一做”学习教育调研报告

  阳新县委副书记、县长 王建华

  根据市委《关于开展“两学一做”学习教育集中调研的通知》要求,我于3月19日赴驻点的兴国镇进行了专题调研,深入基层党组织和党员干部之中,通过走访党员、召开座谈会、面对面交流等形式,全面了解该镇和部分行政村、社区党员教育管理等工作情况。现将有关情况报告如下:

  一、调研单位的基本情况及党员日常教育管理的主要做法

  我这次调研的单位兴国镇版图面积96平方公里,现辖4个行政村、12个社区居委会,常住人口21.7万人,地处县中心城区。该镇设有党总支3个、党支部42个,共有党员1256名。其中女党员178名,占党员总人数的14.2%;机关事业单位离退休党员268名,占21.3%。从年龄结构看,30岁以下的146名,占11.6%;31-50岁的585名,占46.6%;51岁以上的525名,占41.8%。从学历结构看,大专及以上532名,占42.4%;中专(高中)466名,占37.1%;初中及以下258名,占20.5%。

  通过党员组织关系集中排查,目前全镇共有流动党员171人,其中失联党员45人,经多方努力,目前已联系上39人,仍有6人无法取得联系;党员档案保存较好的1089人,其中镇档案室保存党员档案721份,其余分别在县委组织部(副科级及以上党员干部档案)、村和社区保存,档案遗失167人;在2005年全县“安家工程”党员组织关系接收中,组织关系转到机关社区的党员125名,实际到社区报到的只有60多名。近年来,该镇党委严格按照《党章》及相关文件规定,在党员的发展、教育、管理、发挥作用等方面不断创新,取得了一定成效。

  (一)规范工作程序,严把党员进入关口。该镇始终把做好党员发展工作当作新形势下保证党组织肌体健康、使之永远充满活力的重要环节,严格遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”原则,从严把好党员发展三道关口,坚持成熟一个、发展一个。即:把好考察关,不仅要考察其入党动机、政治历史情况等,还要考察其财产来源、支配和使用情况;把好审批关,在审批预备党员时,严格程序,坚持标准,对手续不全、材料不齐、培养不成熟、公示有异议,或其他情况没有查清的对象,坚决不予发展;把好转正关,完善预备党员考察制度,严格转正程序,对不具备转正条件的,延长预备期或取消预备党员资格,确保党员发展质量。2015年,在各支部“两推一定”的基础上,共对47名入党积极分子进行了党课培训,经过镇党委认真审核,取消了2名不合格、不适宜发展对象资格,全年共确定了28名发展对象,并进行了跟踪培养。

  (二)注重教育引导,严守党员思想底线。认真对照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等有关要求,以从严落实党建工作责任制、推动服务型基层党组织建设、着力提升党建科学化水平等为抓手,积极开展各项学习教育活动,鼓励党员干部在看清差距中激发动力,在加快发展中勇于担当,始终牢记“四有”,争当“两为”干部。比如,社区建设是兴国镇的重头戏,该镇组织镇党委班子成员和社区支书先后多次赴武汉百步亭社区、黄石铁山区等地参观学习,并将各地的好经验、好作法以新闻信息等形式印发给镇机关和社区干部。又如,为强化党员干部理论学习,该镇健全完善周五“理论学习日”制度,并邀请铁山区社区书记刘欧州、市爱义满园义工协会理事长肖祖红等模范人士前来授课,以理论武装助推兴国镇率先突破、领先发展。同时,按照典型引路、以点带面的方法,实施社区“3+X”工程,开展“一社区一品牌”创建,张家垴社区布贴手工坊、三眼井社区“古井新韵展厅”、桃花泉和莲花池社区“四点半”学校等一批优秀社区服务品牌逐步凸显。宣传学习“县十佳村支书”南市村支书爱岗敬业、精益求精的精神,推介该村典型做法,形成了村(社区)之间“比、学、赶、超”的良好风气和“群星耀兴国”的浓厚气场。

  (三)强化作风建设,严防党员违纪违规。始终要求党员干部坚持把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位,做政治上的“明白人”。制定出台了《兴国镇干部日常管理办法》等文件,建立了值班、请销假、外出审批、重大事项报告等制度,切实做到逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“怠”为“为”,真正严到位,真正实到份。针对镇直机关作风散漫的现状,该镇围绕重要时间节点不定目标、不定路线,不定期开展明察暗访7次,查处违纪违规案件8起,处理干部9人,保持反“四风”高压态势。同时,加大了基层党组织考核和督导力度,今年把镇直机关也纳入考核范畴,坚持日常考核和年终考评常态化,每次表彰前3名,约谈后3名,对连续两次后3名单位负责人实行诫勉谈话,扬先策后,兑现奖惩,引导党员干部清清白白做人,干干净净做事,坦坦荡荡为官,营造了良好的政治生态。

  二、基层党员队伍教育管理及发展壮大中存在的主要问题

  当前,兴国镇基层党员干部队伍总体上是好的,素质较高,作风扎实,是一支靠得住、过得硬的队伍,但是用新形势、新任务的要求来衡量,还存在一些问题,主要表现在:

  (一)部分基层党员尤其是无职党员理想信念不够坚定,随波逐流的意识不同程度存在。比如,莲花池社区反映,60%以上党员服务宗旨意识比较强,工作不计报酬,40%的能积极参加支部组织的各项活动。但是部分年轻、中年党员在市场经济大潮的冲击下,理想信念动摇,不管“主义”,只管利益,对群众缺乏感情,对身边事物漠不关心;个别无职党员不愿参加党的组织生活、长期不交党费,甚至不相信唯物主义,而信奉宗教、迷信,崇尚拜金主义、利己主义,政治信仰荡然无存。

  (二)基层党员学习教育的方式方法陈旧单一,取得的实际成效不大。多数基层党组织学习教育是老一套,教育内容是“老三篇”(学文件、读报纸、看录像),教育形式是“三会一课”。基本上都是采取以会代训等常规教育方法,教育的手段和形式多年“一贯制”,缺乏活力和吸引力。个别党员特别是普通党员,理论学习要么是置之不顾,要么是做做样子。面对群众,只能是“以其昏昏,使人昏昏”,谈不上教育引导群众。比如,在走访中,问及党员的义务和权利、党的纪律主要有哪些,很多基层党员表情茫然;问到《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习情况时,行政村和社区中只有部分党员干部表示已经学习,农村无职党员多数没有接触。

  (三)基层党组织对普通党员的管理较为松散,衡量合格党员的标准存有偏差。乡镇机关和镇直单位对党员管理还算有章法,但村和社区与普通党员的联系仅限于换届选举、年度全体党员大会等特定时候,少数党员长期失联现象不同程度存在。对党员的要求,党员干部是不出大是大非问题、不严重违纪违规,普通党员是不与党组织作对、不当群众尾巴,只要“差不多”、“过得去”;还有的仅仅满足于本单位党员“多年没有犯罪的”。同时,少数村、组同级监管流于形式,村务监督委员会形同虚设,有的不敢监督,有的不会监督;群众监督流于形式,党务、村务、财务公开不彻底、不经常、不全面,甚至不真实,公开形式和内容杂乱无章,群众无法监督。

  (四)普通党员的先锋模范作用未能充分发挥,新发展党员质量有待提高。很多普通党员有“事不关己高高挂起”的心态,在带领群众创业、发展民营经济、加快新农村建设、夯实基层基础等方面,不少普通党员存在怕麻烦、怕分散自己精力、怕惹事上身、怕得罪人等思想,不想谋事干事,甚至在涉及地方发展稳定大局时,也左顾右盼,不愿以身示范。少数村“两委”和社区非主职干部对本辖区经济发展思路模糊,习惯于当一天和尚撞一天钟,甚至只当和尚不撞钟,满足于守摊子、看院子;有的仍以旧的思维看待事物,照搬照套工作多,开拓创新精神少,缺乏新思路、新举措,不深入思考问题,工作方法简单,缺乏主动性、创造力,遇到问题新办法不会用、老办法不管用。

  (五)党员教育管理的相关机制不能很好执行,考核评价的成果运用不够。目前,依照上级要求,各镇区、村、社区在基层党组织教育管理方面建立了较为齐备的规章制度,但真正严格执行的较少, 多数成了“聋子的耳朵——摆设”。如对流动党员的管理,为确保流动党员过上正常的组织生活,县委组织部门制定了一套完整的方案,但基层党组织基本没能执行,能够进行登记备案的,也只有一个简单的区域记录,有些仅留一个联系电话。对党员的考核评价也仅限于在职的党员干部,考核结果只限镇党委成员等少数人知晓,除非严重违纪违规,不然很少启动问责程序;民主评议很多时候是走走过场。

  三、开展“两学一做”学习教育的意见建议

  (一)切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把党的思想建设放在首位。基层党员干部普遍认为:学比不学要好很多。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育开展后,基层党员干部认真参与,作风明显好转,但因对普通党员要求相对不严,很多普通党员参与不多、感悟不深、触动不大。“两学一做”学习教育涉及全体党员,要在继续巩固基层党组织党员干部思想教育的同时,切实把牢普通党员思想建设这个“总开关”,教育引导全体党员坚持不懈用党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,补足精神上的“钙”。尤其要教育引导全体党员在真学真信、深学深悟、活学活用、笃学笃行上狠下功夫,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步营造清风正气、干事创业的浓厚氛围,为团结和带领全县干部群众全力打赢精准脱贫和“奋进全省二十强”两大攻坚战提供坚强组织保证。

  (二)建立完善日常教育管理制度,把学习教育抓在日常、严在经常、融入平常。要针对基层党员干部经受多次教育活动的“洗礼”,渐渐产生“抗体”以及普通党员对教育学习兴趣不大、对自身要求不高等现状,在开展“两学一做”学习教育时,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,重点是突出针对性、经常性、实践性。要引导基层党组织将“三会一课”等日常教育管理制度与推进精准扶贫精准脱贫、加强基层党建、服务企业发展等工作有机结合起来,创新学习教育方式,充分发挥党小组堡垒作用,真正做到以知促行、以学促干,切实将“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的“四讲四有”要求融入到每一项日常工作中。

  (三)始终坚持问题导向,切实解决党员干部思想作风中存在的突出问题。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,既是历次学习教育取得成效的经验,也是“两学一做”学习教育“基础在学,关键在做”的内在要求。具体到基层党组织而言,就是要通过自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,带着问题学,对着问题改,切实增强“学”与“做”的针对性,着力解决基层党员党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神状态不佳、道德行为不端等现实存在的问题。同时,要鼓励支部班子及成员主动向身边党员和群众广泛征求意见和建议,严肃认真开展批评和自我批评,并针对自身存在的突出问题和薄弱环节制定具体整改措施,做到有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,以解决问题的成果来检验学习教育的成效。

  (四)注重分类指导,努力做到因地、因岗、因人制宜。开展“两学一做”学习教育,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,必须坚持区分层次、分类指导、逐一抓实的原则。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,在学习内容、目标任务、基本标准、行为规范、组织方式等方面采取更加灵活多样的办法措施进行,不搞成活动,尤其要给基层留出发挥空间,提升教育效果。对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育;对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,把流入党员编进一个支部,就近就便参加学习教育;对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

  (五)着力夯实基层基础,不断强化基层党组织和党员队伍建设。基础不牢,地动山摇。当前基层干群关系疏远,基层党组织在群众心目中的地位不高,对于复杂矛盾的掌控力下降,基层党组织的前沿堡垒作用不明显。“两学一做”必须从加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度着手,配齐配强班子特别是带头人,完善工作制度,理顺党员组织关系,确保学习教育有人抓、有人管,确保广大基层党员先锋模范作用充分发挥。要督促广大党员干部自觉将行动落实到履职尽责上来,强化党员宗旨意识,做到台上台下一个样,人前人后一个样,坚决防止和杜绝出现“两张皮”、“两脱节”,切实让每位党员从灵魂深处爆发革命,努力实现“建强一个堡垒(基层党组织)、突出一个中心(服务群众)、创新一些体裁(学习形式)、培育一批典型(模范党员)、达到一个效果(全部合格)”的“五个一”目标,为推进我县跨越发展凝聚强大合力。

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